大數據開創貧困研究新維度：聯合國開發計劃署發布應用大數據測中國貧困報告

2016-10-18 來源：本站瀏覽10078次

聯合國開發計劃署駐華代表處副國別主任何佩德：大數據開創了中國貧困研究新維度，以期作為以收入劃分貧困人群的傳統方式的有益補充。

2016年10月17日是第 24 個國際消除貧困日及中國第三個國家扶貧日。聯合國開發計劃署駐華代表處當日在聯合國駐華大使館發布《人類發展指數之生活水平維度：應用大數據測量中國貧困》報告。報告指出，使用大數據提供的動態信息來測量貧困，將會發揮日益重要的作用。各國駐華機構代表和媒體代表60余人參加新聞發布會，世界商人網應邀出席。

聯合國開發計劃署駐華代表處副國別主任何佩德，中國工業和信息化部綠色工業基金會會長李洪彥，國務院扶貧辦中國國際扶貧中心主任左常升出席新聞發布會并致歡迎詞。國務院扶貧辦信息中心副主任王小林博士，百度大數據實驗室，數據科學家吳海山博士，做了“大數據促進發展”主題演講。聯合國開發計劃署駐華代表處國家顧問曾夢女士做了“大數據扶貧報告介紹”。圍繞“什么是精準扶貧？如何創新扶貧”，北京師范大學李實教授主持下，財政部中國財政科學研究院與國家治理研究中心主任趙福昌先生，清華大學數據科學研究院案例研究室副主任、清華大學大數據產業聯合會副秘書長張芮棋女士，中國扶貧基金會秘書長劉文奎先生進行了熱烈的專題討論。新聞發布會還由麥采堯先生發布在線推出的“生活標準指數貧困地圖”。

聯合國開發計劃署駐華代表處副國別主任何佩德在發布會上指出，大數據開創了中國貧困研究新維度，以期作為以收入劃分貧困人群的傳統方式的有益補充。他說：“實現 17 個可持續發展目標，需要我們采取果斷、快速行動，不讓任何人掉隊。與此同時，我們要時刻監測進度，總結以往的經驗教訓，不斷做出調整。而這恰恰是大數據可以提供助力的地方。大數據可以促進現有貧困數據庫的更新，為決策者和公眾提供最新的扶貧進度的數據參考。”

結合百度提供的大數據，報告提出了以人類發展指數為基礎的生活水平指數的概念，通過設立 8 個指標來分析多維度、復雜的貧困問題，并依此對中國 2284 個縣進行了有針對性的解析。這 8 個生活水平指標分別是：衛生廁所普及率、室內廚房普及率、自來水普及率、移動互聯網覆蓋率、生活服務設施覆蓋率、道路基礎設施覆蓋率、夜間燈光密度、金融服務設施覆蓋率。這 8 個指標對以收入為基礎測量貧困形成了有效補充，為決策者制定政策提供有益參考。

研究顯示，浙江和江蘇的生活水平指數分別排在全國前兩位，北京和上海分列第三、第四。而排名第 11 位的寧夏則成為在五個自治區當中唯一一個高于全國平均值的省份。總體而言，全國共有 19 個省、市、自治區的生活水平指數高于全國平均值，其中 11 個位于東部沿海，8 個位于中部地區。

在區域發展差距方面，報告的發現結果與現有數據一致，即中國西部偏遠地區的生活水平指數普遍低于全國平均值，遠遠落后于東部沿海地區。其中，缺乏生活服務設施的 100 個縣集中在中國西部的九個省份。具體而言，青海省生活水平指數在各項指標中都偏低，而數據表明其所面臨的最大挑戰是室內廚房普及率，其次則是衛生廁所普及率。