剛剛，為期兩周的聯合國第26屆氣候大會（COP26峰會）11月13日晚上落幕，近200個國家達成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的聯合公報。締約方也批準了建立全球碳市場框架的規則。

      原定12日閉幕的聯合國氣候變化大會在超時一天后達成最終協議。大會主席夏爾馬在英國時間13日約7時50分（北京時間14日凌晨3點50分）敲下槌子，宣布締約方已通過這份旨在將全球變暖控制在1.5攝氏度以內、實現世界免遭災難性氣候變化的協議。

       據聯合國新聞網站報道，聯合國秘書長古特雷斯認為，該文件反映了當今世界的利益、矛盾和政治意愿。古特雷斯說，現在是進入“緊急模式”、結束化石燃料補貼、逐步淘汰煤炭、為碳定價、保護弱勢社區、并兌現1000億美元的氣候融資承諾的時候了。“我們在這次會議上沒有實現這些目標。但我們為今后取得進展奠定了一些基礎。”他說。

      《格拉斯哥氣候公約》pdf版本一共10頁，共八大部分，其中，各國政府就“逐步淘汰煤炭”、“減少溫室氣體排放”、“向貧困國家提供資金”的條款爭論最為激烈。公約各大部分主要內容如下：

      一、科學發現與氣候問題的急迫性（science and urgency）；

      二、氣候變化適應行動（adaption）；

      三、適應行動資金問題（adaption finance）；

      四、減緩氣候變化（mitigation）；

      五、資金、科技轉讓和能力建設問題（Finance, technology transfer and capacity-building）；

      六、損失和損害（loss and damage）；

      七、執行機制（implementation）；

      八、合作機制（collaboration）；

      公約核心內容及其影響如下：

     《格拉斯哥氣候公約》最重要的成果首先是，讓1.5℃的可能性“活了下來”（keep 1.5℃ alive）。《巴黎協定》承諾，“把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2°C之內，并努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5°C之內”。從措辭來看，盡管“保持在1.5℃以內”沒有寫入公約，但是其已成為各國努力的明確方向。國際條約牽涉國眾多，各國國情和發展程度不一，要想取得共識需要各方多輪談判妥協，從這個角度，說這次大會達成了“歷史性協定”一點也不為過。

    《格拉斯哥氣候公約》指出，各國應逐步減少煤炭使用，減少對化石燃料的補貼。這個措詞據網上報道很有戲劇性，報道最初的文本是“逐步停止使用燃煤”（phase out），但是，會議最后關頭，由印度牽頭提出了一個印、中、美等國家支持的意見，要求各國加速“逐步淘汰”（phase out）煤炭，改為“逐步減少”（pahse down）。盡管由于部分國家提議，公約沒有提出一次性徹底禁止使用煤炭，化石燃料的問題沒有得到徹底解決，但這是聯合國氣候大會的宣言中首次提到化石燃料，這本身是個偉大進步。另外，法務君想提醒廣大中國企業，尤其是有海外業務的中國能源企業。未來去煤炭、去化石燃料已是大勢所趨，煤電等傳統能源淘汰可能是遲早的事，這次大會已經清晰釋放了“煤炭時代走向終結”的信號。習主席已經明確提出，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。這幾年各國碳排放政策會有密集變動，在海外投資興建燃煤電站、燃氣電站等風險會越來越高。

     在“向貧困世界提供資金”問題上，《格拉斯哥氣候公約》提出，資助在理論上應該減緩、適應均分。它還敦促富國，至少將其向發展中國家提供的用于適應氣候變化的集體資金增加一倍。

     另外，格拉斯哥的談判涵蓋了大量《巴黎協定》尚未敲定的技術細節，其中第六條是最受關注的談判之一。第六條涉及締約國如何利用國際碳交易市場來減少各國碳排放，是國際協定中最復雜最難理解的概念之一。各方就關于市場和非市場的碳交易方法，特別是跨境的碳交易、透明度要求等進行了一系列曲折的談判，終于在六年后達成一致。盡管仍然存在不足，但比較大的漏洞暫時被堵住了，也為一個全球性的碳交易市場的建立鋪平了道路。這也意味著《巴黎協定》的實施規則最終獲得通過。

     最后，法務君想再次強調的是，這個《格拉斯哥氣候公約》不僅明確揭示了未來全球能源走向大勢，它本身提出的各項具體措施將會對我們每個人、每個企業會產生實實在在的重大影響，值得我們高度關注。