近日，中國信息通信研究院主辦的“2023中國信通院ICT+深度觀察報告會”主論壇在京舉辦。

在報告會主論壇上，中國信通院數字經濟與工業經濟領域主席孫克作了《數字經濟構筑經濟復蘇的中堅力量 工業經濟打造結構升級的關鍵動能》主題報告。報告綜述了數字經濟和工業經濟的發展狀況。對數字經濟政策抓手不斷創新、數據要素市場建設加速成勢、制造業比重首次回升三個熱點進行了分析。

孫克表示，預計到2025年我國數字經濟規模將超60萬億元，我國數字經濟投入產出效率將提升至約3.5。

發展綜述

當前數字經濟和工業經濟成為支撐宏觀經濟增長的關鍵動能。我國宏觀經濟穩步向好，數字經濟與工業經濟成為宏觀經濟發展的重要支撐。一方面，數字經濟是經濟復蘇的中堅力量。2012年以來，數字經濟增速顯著高于同期GDP增速。數字化投入對經濟貢獻度持續提升，經濟增長主要來源加速向數字化方向轉型。另一方面，工業經濟成為結構升級的關鍵動能。制造業內部結構優化，低技術制造業占比降低；工業全要素生產率較為明顯的上升趨勢。

第一是數字經濟。數字經濟轉向深化應用、規范發展和普惠共享的發展新階段。預計到2022年我國數字經濟的規模將提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。回顧過去十年間，數字經濟占GDP的比重由20.9%提升到39.8%。預計到2022年，數字經濟占比將超過41%。

孫克指出，數字經濟的特點主要表現在三個方面：深化應用主要是指數字技術與產業的深度融合，消費的重點從消費轉向生產領域。規范發展是系列的監管政策倒逼行業的規范發展。在國家政策的大力推動下，我國中西部數字經濟發展的數字鴻溝正在逐漸縮小，東部地區數字經濟規模占比6年間下降了1.4%，而中西部地區提升了1.4%，數字鴻溝在很大程度上已經有了很大的彌補。

數字經濟發展的動力分為兩個階段：第一個階段，2018年之前，服務業數字發展是主旋律，占產業數字化的比重大幅度提升，一度提升到75%左右。第二個階段2019年至今，工業數字化轉型正在加速推進，滲透率由26.8%提升到29.8%，工業數字化轉型和服務業數字化轉型兩股力量成為雙引擎,推動數字經濟的健康和快速發展。

從整體效率來看，從2002年，我國數字經濟的整體效率大約是0.9%左右，2022年提升到3.0左右，約有200%的增長。分行業來看，2017年之前，數字技術對服務業效率提升更大，消費型數字經濟蓬勃發展，2017年之后，工業領域、產業領域效率提升更加顯著。2017年是數字技術對工業、服務業效率提升的時間節點，未來產業型數字經濟的發展將具有更大的空間。

第二是工業經濟。工業經濟充分發揮經濟壓艙石的作用。近10年保持中高速的增長，過去10年間全部工業增加值增速是6.3%。在2022年，工業經濟再次發揮了經濟壓艙石的作用，隨著疫情、國際環境等多重因素影響，前三個季度增加值同比增長3.7%。

從兩個維度進行分析。首先結構方面，制造業的結構在不斷的優化，表現在在低技術制造業的比重在下降。從2002年到2020年，我國低技術制造業的比重占整體制造業的比重從37%下降到32%，中技術制造業比重從25%增長到30%，高技術制造業保持著穩定的發展態勢。

孫克坦言：“不可否認的是，我國中高技術制造業與發達國家仍存在較大的差距，比如說美國，高技術制造業現在是48%左右，德國的中技術制造業是42%左右。”

在主體方面，我國企業表現良好。2022年世界500強榜單中，我國頭部制造業的數量在增加。頭部制造業的總營收創了歷史新高，我國制造業上榜企業總營收達到了4.3萬億美元，同比增長34%，是美國同期的1.3倍。頭部企業的盈利能力也在大幅度的提升，2021年我國制造業上榜企業利潤總額同比增長59%，上榜企業利潤總額增長幅度高41個百分點。制造業發展明顯優于其他領域，展現出良好韌性。

熱點分析

熱點一：數字經濟戰略加速落地，政策抓手不斷創新。我國數字經濟經歷一系列引導之后，加速落地實施。數字經濟由單部門推動變成多部門協同發展的態勢。在國家層面，建立了20多個部委協作發展的部級聯席會議機制。省市層面，通過數字經濟聯席會議、數字經濟工作領導小組等跨部門形式，探索推動數字經濟發展。

在2022年，我國數字經濟有兩個主要的特點。

特點一：數字經濟產業園區成為引領數字創新的重要載體。數字經濟產業園區是落實國家數字經濟發展戰略的主要抓手，也是引領數字經濟創新發展的載體。表現在三個方面，一是數字經濟產業園區相關政策正在完善。二是數字經濟產業數量在持續增加，已經超過了250家。三是區域均衡發展，區域數字經濟產業園區呈現了齊頭并進的發展特征。

在這個過程中也看到，考核評價成為地方推動數字經濟非常有效的手段。數字經濟考核納入多地的考核方案，據不完全統計，我國已經有22個省市將數字經濟的考核、評估、監測納入到政策文件，并作為數字經濟發展的重要的部分，比如山東、江蘇、浙江、江西等省份。

2022年各地在推動數字經濟的考核工作落地實施，很多省市政府和重點行業頭部企業都將數字經濟納入考核。

特點二：數據要素市場建設加速成勢。在數據存儲量方面，分產業來看，第二產業存儲數據最多，第一產業較少。從密度來看，第三產業的密度最高，是第一產業的3.5倍，信息傳輸、軟件和信息技術服務最高。從數據經濟貢獻度來看，數據驅動經濟增長能力初步顯現，尤其是第三產業，數據經濟貢獻度為1.07%。

對此，有兩方面的解釋。一方面是數據交易市場形成了場內場外相結合的交易市場。一方面是場外交易需求旺盛，占到總交易規模超過95%。場內交易主要表現是交易所在不斷的壯大，實際運營中的交易所目前是24家，6家正在籌建。

熱點二：數據基礎制度在加速構建。中央全面深化改革委員會第二十六次會議提出要構建數據產權、數據流通、數據分配、安全治理四個方面的數據交易制度。在數據產權制度方面，目前處于探索階段，我們要立足中國特色實踐，未來有兩個著力點，一是以公共數據為引領，推動公共數據分類分級授權運營。二是以數據登記為手段，推動建立數據使用權、持有權、經營權產權運營權等產權分置的產權運行機制。

在數據流通交易制度方面，場內重發展，比如貴州大數據交易所首發的數據交易規則體系。場外重規范，國家和省市的最主要的文件還是要提出要嚴厲打擊數據黑市等等違法犯罪活動。在數據收益分配和數據治理制度方面，充分發揮政府和市場的雙向作用。在數據治理方面，主要是以政府為主體，通過設計數據條例、數據官等制度創新提升數據治理能力。

熱點三：制造業穩增長措施加力顯效，比重首次回升。制造業在加速恢復，2021年全國制造業產能綜合利用率達到77.8%。規模以上工業企業利潤率上年增長34.3%。另一方面，疫情對服務業沖擊較大。其次，我國制造業的比重遠比西方國家高。

孫克指出，這得益于兩個方面的原因：一方面是政策的扶持，我國推出了一系列穩定經濟的政策，國家和地方都在加大力度扶持，比如國務院印發了一攬子政策通知。面對突發事件沖擊，我國從政策、機制、服務等都方面發力，加快產需聯動暢通生產循環。2022年4月以來，吉林、上海等地加快暢通物流有效運轉，工業生產快速恢復。

另一方面是生產性服務業的大幅度提升。從狹義的生產性服務業來講，我國要高于美國不少。我國在經歷十年下降之后出現觸底反彈，生產性服務業成為我國制造業發展新引擎。2002年到2022年，我國制造業占比31.7%下降至26.2%，生產性服務業占比從19.3%增長至30.9%。生產性服務業已經超過狹義制造業，成為制造業發展的新引擎。

展望

展望一：數字經濟開啟量質齊升的新十年，助推中國式現代化發展進程。2022年，我國數字經濟新十年的發展大幕開啟，將進入新一輪快速發展階段。預計到2025年，我國數字經濟規模將超過60萬億元，到2032年，將超過100萬億，十年間增長將超過50萬億元。與此同時，數字經濟整體投入產出效率不斷提升，預計到2025年，我國數字經濟投入-產出效率將提升至約3.5左右

展望二：供需兩端發力，工業經濟長期向好態勢不改。一方面，供給體系質量提升。技術密集型的產業占主導地位。產業結構將會不斷的升級，制造業高端化、智能化、綠色化將加快發展。新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等產業將成為新的增長引擎。數字技術將加速與實體經濟的深度融合.區域協調方面，長江經濟帶發展，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等龍頭帶動深度融合。國家新型工業化產業示范基地、先進制造集群發揮產業創新策源地、優質企業集聚地等作用。

另一方面，需求結構升級。需求端消費將加速升級，線上消費、綠色消費、新業態將持續涌現，升級消費和汽車等大型商品消費空間將持續擴大。裝備制造業投資將保持穩定快速的增長。高水平的開放，貿易投資的合作質量進一步提升，東盟區域區域一體化效益將加速顯現。